提高职业教育质量有待去行政化

　　政校不分、管办不分是最突出的问题。一方面，一些地方政府部门延续了计划管理模式，将学校举办权、教学管理权、教学评价权集于一身，不仅有很大的行政权力，而且有很大的经济权力，混淆了政府与办学者的角色，加剧了教学领域的行政化。从招生计划到专业设置、专项经费，再到教改课题，都要经过行政部门立项、评审和审批。各类职业院校被人为地分成三六九等，造成教学资源配置不公，学校发展趋同化，很难向高水平、有特色的方向发展。另一方面，在提高质量所需的校企合作制度建设、技能型人才需求公共信息平台建设、教学质量监督问责制度建设、教学标准建设等方面又存在缺位的情况。结果，国家和社会要求提高质量，最终演变为行政部门的提高质量，而一些行政部门的行政化思维和工作方式没有改变，提高质量的工作朝着有利于行政部门的方向发展，使得提高质量的实际效果大打折扣。

　　在行政化体制下，学校的教学工作也存在着行政化的问题。学校极大地依附于各种行政部门，讲钱、讲级别、讲数字的气氛过于浓厚。由于职业教育规模快速发展，生均经费又没有落实，造成生均教学资源严重不足，使得学校要么向学生收钱、要么向政府部门要钱、要么向银行借债。行政部门“找钱花”，学校“讨钱花”的局面，间接地促进了各类工程、项目不断涌现，学校合并、升格、扩招和建设新校区也就难以避免，提高质量便失去了条件保障。

　　在行政化体制下，学校领导是上级部门任命的，而不一定是教育家。他们中的一些人靠行政权力治校，下级服从上级，学生服从老师。一些院校长热衷于追求职位升迁，拼行政级别、拼关系，不再对教育质量本身负责，而是对自己的上级负责，很难将主要精力投入到人才培养上。他们抓教育质量的时候，往往带有浓厚的个人色彩和理想主义倾向，令整个教改决策变得粗糙﹑急躁和理想化，缺乏深入的实证研究，许多措施未能从正反两方面充分论证，决策时只见其利，未见其害，实际推行时却多见其害，难见其利。

　　在行政化体制下，人才培养工作被简化成若干指标，进行“数字化管理”。这些指标成为学校的指挥棒、院校长的工作任务和教师的紧箍咒。学校的各项建设往往不得不围绕这个指挥棒转。为了达到这些指标，获得行政部门资金等方面的支持，学校不得不被动应付，削足适履甚至虚与委蛇。更为不幸的是，师生疲于跟风，耗掉了太多的本来应该用于教学的精力。最后，提高质量除了一个概念之外，留下的就是一堆杂事，与受教育者关系不是很大。

　　在讲钱、讲级别、讲数字的气氛中，一些地方提高质量沦为一句漂亮的口号。一些行政部门和学校渐渐忽视自身职能和公众利益，一些学生拿到了“文凭”却没有合格的素质，使得社会面临毕业生就业困难和技工荒并存的尴尬局面。更为重要的是，行政化不仅影响了人才培养质量，还会污染学生的心灵。功利、拜金、自私、作假等在他们身上留下时代的烙印，会对社会经济发展产生不利影响。

　　强调去行政化，决不是说教学领域不要行政管理，而是要通过改善行政管理去行政化。提高质量和扩大规模不同，属于内涵发展，业务性更强，周期更长。去行政化的关键是要坚决摒弃行政化管理模式

甘肃铁路轨道交通学校 高铁乘务学校 兰州铁路技校 兰州铁路轨道学校 兰州幼师学校