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　规范职业资格，“双证书”制迎来新机遇

发布时间:2016-04-06 02:54:25

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面对取消证书，学校表现淡定，反映出原有的职业资格体系与职教领域推行的“双证书”制不相适应的问题。

　　所谓“双证书”，是指学历证书与职业资格证书。早在1994年国务院《关于〈中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》中就曾提出：“在全社会实行学历文凭和职业资格证书并重的制度。”1996年颁布的《中华人民共和国职业教育法》中也写道，“实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。国家实行劳动者在就业前或者上岗前接受必要的职业教育的制度。”经过20年的发展，2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中，更明确为“积极推进学历证书和职业资格证书‘双证书’制度”。

　　“国家在职业院校推行‘双证书’制，目的是促进职业院校人才培养活动更好地适应经济社会发展需要和用人单位的人才需求。”资深职教界人士俞平（化名）对记者说。

　　有专家指出，“双证书”制理想的状态是双证融通，即课程标准与职业标准的融通、课程评价方式与职业技能鉴定方式的融通、学历教育管理与职业资格管理的融通，最终的结果是学生在取得毕业证书的同时，获得相关专业的职业资格证书和行业岗位职业能力证书。

　　但是，在现实中，真正的融通并不容易。“大多数只是一种‘添加’的关系，考证是考证，上课是上课，只有个别改革力度大的专业才能做到与职业资格标准实现对接，当然这和职业资格证本身的含金量有很大关系。”一位不愿透露姓名的交通类职业院校教师告诉记者，他所在的学校像船舶、航海这类有明确标准和严格准入制度的专业，教学、评价与职业资格确实可以融合，人才培养的路径很清晰。而有些专业，本身没有市场特别认可或者与专业特别对口的职业资格证书，就只能“生搬硬套”一个或几个证书。

　　曾在德国从事职业教育研究的白滨博士告诉记者：“目前德国只有300多种职业，但中国的职业大典却定义了1000多个职业。并不是中国社会比德国需要更多的职业，而是我们对职业的划分过于狭窄。我们的很多职业资格，实际上都是按照岗位划分的，比如此次取消的有色金属协会的黄药工、黑药工，草酸工、二硫化碳工等等，都是按照产品或工艺来设定职业资格，就可能出现一个专业对应好几个证书的情况，在对接时就存在困难。在过去，按照计划经济体制，一个人可能在一个岗位上工作一辈子，可能考一个资格证书就够了，而现在人是流动的，而技术也在不断发展，过窄的职业划分不利于发展从业者的综合职业能力，对人的职业生涯发展不利。”

　　“过去，由于种种原因，职业院校的‘双证书’制推行的确存在困难。学校应该看到，此次国务院清理整顿职业资格证，对职业教育的发展来说是新的机遇。一方面，减轻了学校和学生考证的负担，另一方面今后新增的证书会更加注重内涵，更好地适应经济社会发展需要。”俞平说。