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政府购买服务扶持职教特色专业建设

发布时间:2015-11-06 10:04:13

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政府购买服务扶持职教特色专业建设

一场财政资金竞争性分配现场答辩暗含南海职业教育新探索的动态。

　　长着大众脸的“汽车运用与维修”专业课程将因在此次竞争中的摘桂而来一次内容的“大换血”，旧瓶装上德国“汽车机电服务技术（中职）”等国际通用证书课程体系的新酒；而受南海装备制造产业的发展滋养而快速发展的数控专业人才需求，则催生了南海职业教育的“现代学徒制”探索。

　　南方日报记者何帆燕通讯员罗剑辉

　　1 旧瓶装新酒用“双元制”职教对接南海汽车维修产业需求

　　这长着“大众脸”的项目内有乾坤。用南海教育局职成科科长李功网的话，项目提交者南海九江职业技术学校的办学基础好，而这个项目中借鉴并模拟的德国“双元制”的教学模式，引入的中德诺浩公司高技能汽车人才项目，共同培养南海所急需的高技能汽车人才的目标，都紧紧扣住了南海职业教育发展的脉搏。

　　在近日南海区举办的一场2015年职业教育“特色专业建设”财政资金竞争性分配现场答辩会上，“汽车运用与维修”项目脱颖而出，摘下公办类学校项目中的桂冠，拿到500万元的财政支持。

　　这长着“大众脸”的项目内有乾坤。用南海教育局成职科科长李功网的话，项目提交者南海九江职业技术学校（以下简称“九职”）的办学基础好，而这个项目中借鉴并模拟的德国“双元制”的教学模式，引入的中德诺浩公司高技能汽车人才项目，共同培养南海所急需的高技能汽车人才的目标，都紧紧扣住了南海职业教育发展的脉搏。

　　据称，“汽车运用与维修”项目，将会把被本土化了的德国“汽车机电服务技术（中职）”等国际通用证书课程体系引入学校汽车专业课程，将企业先进的课程体系进行嵌入式套读，全部或部分将现有的汽车相关专业课程替换为适合企业人才需求的先进课程，同时保留学校的公共课和部分基础课。

　　在该项目的可行性分析报告中，有一份由九职本校教师对南海乃至佛山地区汽车产业发展及人才需求调查研究——

　　根据中国商情网统计：截至2014年末，广东省机动车保有量突破2431万辆，民用汽车保有量1328.44万辆，私人轿车1013.06万辆；佛山市汽车保有量突破200万辆，其中南海约为76万辆。庞大的汽车保有量催生了巨大的汽车后市场。目前广东省内有各类汽车维修企业4万家，从业人员26万人，全省以4S店为代表的现代维修企业2055家，其中佛山占了10%，为219家。

　　该可行性分析报告指出，继一汽大众、北汽福田的相继落户南海、三水，令本土企业人才需求及学生就业前景引人遐想。“随着汽车保有量不断增加，汽车维修企业向四位一体‘4S’（即集整车销售、零配件销售、售后服务和维修于一体）发展，高级汽车维修人才匮乏。”报告援引了一项来自佛山南海企业维修协会的统计指出，南海区内目前有相关维修企业1267家，4S店103家，从业人员21365家，按照年更替10%计算，每年需要的技术型人才将达2000人。

　　“我们这次申报的资金要用于汽车维修专业，根据该专业近三年的招生情况，每年报读人数都超过计划人数的25%。而且随着南海汽车保有量的增加，培养汽车维修技术技能高质量规格型人才，符合本地汽车维修产业市场的实际需要。”答辩会现场，九江职业技术学校校长林万元如是说。

　　现场提问环节中，高校类、技术类专家对每个项目都就具体建设、可行性与资金使用保障机制等进行仔细询问。有与会专家表示，社会需求大、专业特色与地方特色融合度高与专业应用性强等特点，都会为项目加分。

　　南海区教育局副局长李明伦在接受媒体记者采访时表示， “职业教育‘特色专业建设’竞争性分配，可以促进各校特色专业的错位发展，学校之间、专业之间的资源整合，使各校的专业发展更贴切南海产业需求。”

　　2 大热的数控专业探索“现代学徒制”对接南海数控产业需求

　　开展探索“现代学徒制”的盐步职校地处中国铝材第一镇、中国内衣名镇——大沥镇，学校专业开设紧密对接区域产业。南海铝型材及相关企业有200多家，内衣以及相关企业300多家，南海高端制造产业对中职数控专业技能人才需求量大。

　　8个参评项目中，“数控”成为高频词。而因为参与竞争性分配，盐步职业技术学校向南海区教育局提交了一份《智能数控“教学工厂”建设项目的可行性研究报告》，这所公办职校希望获得一笔400万元的专项扶持资金。虽然最终未能如愿，但该校副校长郭锦贤说，不会因落选而停步，事实上，其“智能工厂”规划项目已入选了2016年南海区财政预算库。

　　据称，该项目是根据《广东省转型升级攻坚战三年行动计划（2015—2017年）》、《珠江西岸先进装备制造产业带布局和项目规划（2015—2020年）》、《佛山智能制造2025行动计划》及专业规划而制定的。具体而言，将通过改造现有数控设备，购置先进制造设备，建立在计算机技术、数控技术、互联网技术、机电一体化等技术基础上的多学科、多专业融合智能数控“教学工厂”模式公共实训平台。

　　盐步职校地处中国铝材第一镇、中国内衣名镇——大沥镇，学校专业开设紧密对接区域产业。南海铝型材及相关企业有200多家，内衣以及相关企业300多家，南海高端制造产业对中职数控专业技能人才需求量大。

　　在项目的可行性研究报告中，2012年发布的《南海新兴产业技能人才需求研究报告》的数据被援引：“到2015年，仅高端制造产业产值达1000亿元，技能人才需求量约28660人，而南海各中职学校相关专业在校生约为7600人。”

　　另一项数据则说明南海数控设备安装和维护方面高技能人才的紧缺。该校在2012年9月作为牵头单位之一，参与佛山市的产业转型升级技能人才调研。调研中发现，南海区中小企业反映转型升级中遭遇的最大障碍是“缺乏所需人才”，表达了这一需求的共计475家企业，占受调研企业总数的45%；308家企业反映“缺乏研发和技术支持”，占受调研企业总数的29.47%。

　　正是基于上述种种，盐步职校希望通过“智能工厂”项目，探索“现代学徒制”，对接南海数控产业需求。

　　与九职的“双元制”中重视的校企合作相似，盐步职校在两年前开始了“现代学徒制”的试验。但与九职引入成套的课程体系不同，盐步职校则是用两年时间摸索出一套经验。

　　盐步职校在2000年开设数控专业，与广东省拉链商会合作，在学校设立培训基地，商会选派了6名企业师傅常驻学校，与教师一起，以企业订单为教学内容，培养拉链技术人才，探索现代学徒制人才培养模式，迄今已走过两年。

　　李功网表示，盐步职校这套“现代学徒制”模式的独特之处，在于直接将企业生产线引入校园。“将企业生产线引入到职业学校中，产品生产环节在学校中开展，学生在学习过程中有企业师傅培训，又有来自学校老师的指导。”

　　李功网认为，盐职的模式有效地破解了上述问题，一般而言，学徒制多应用于企业中。若进行校企合作，学生的文化课程学习以及住宿安排都有麻烦，且有让学生成为“廉价劳力”之嫌。

　　盐步职校在22家企业中连续开展三年的数控技术人才需求调研报告侧面印证了李功网的说法。该报告显示，用人企业技术工人的人才层次集中在高职和中职学生。企业普遍认为，中职生的动手能力强，胜任操作岗位快，但创新能力差，个人修养方面有欠缺。

　　3 一斑窥豹南海现代职业教育将谋划三大工程

　　用优质的教育来提升南海长远竞争力和市民幸福感，教育也需要转型升级，通过提升内涵，提升为经济社会服务的水平。据南海教育局透露，为全力打造“品质教育、学在南海”品牌，南海提出要用“1+5+N”新模式全面深化教育综合改革，一揽子改革方案正在加快拟定。其中便包括有一份南海区现代职业教育发展实施方案。

　　南海提出要打造现代职业教育发展体系，具体有三大工程升级：职教吸引力提升工程，职教内涵提升工程，职教服务地方发展能力提升工程。“形成适应南海产业发展需求、产教深度融合、中高职高贯通、职业教育与普通教育相同的现代职业教育体系。”

　　李功网说，此次对特色专业建设项目资金的竞争性分配可视为职教服务地方发展能力提升工程的一个体现，通过购买服务方式，资助专业的开设和开展。

　　此次竞争性分配，原来的设想是通过这种方式，对接南海急需的产业专业人才。参与项目中，包含的3D打印、高速加工、智能制造等现代产业元素说明了这一点。

　　相比往年，今年的竞争性分配资金的方式有“公办校、民办校分开”的特点。因基础能力不一，公办职校的竞争力有明显优势，而此次的分类选拔，则确保了民办职校中至少有一家获得资金支持，“我们发出了一个信号，政府将大力扶持民办中职学校的发展。”李功网说，竞争性分配只是职业教育投入的一部分，对职业教育的投入更为主要的是通过年度预算划拨和固定资产投资进行，此外，还包括“校中有企，企中有校”的双向培养方式中合作企业相应的设施设备投入。

　　据了解，一批计划开设的专业正在接受论证。如，南海区信息学校的机器人应用与维护专业，该专业将针对性地培养数控设备的操控工人；盐步职中正拟开设3D打印相关的专业；南海第一职业技术学校，高速加工专业的开设正在计划中。上述种种，均是在专业建设上力求与南海工业4.0发展作精准对接。

甘肃北方扶贫技工学校为国家级重点技工学校，学校开设有电力机车运用与检修专业、铁道运输管理专业、城市轨道交通运输与管理专业、客车车辆检修专业、内燃机车运用与检修专业等专业。
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